住在龙城

　　山西省太原市政府近几年按照“南移西进、北展东扩、提升品质、重塑形象”的总要求和“改造旧城、建设新城、开发古城”“三城”联动的建设思路，树立大太原理念，全面加快城市建设步伐，不断加强省会城市的辐射力、影响力和带动力。2010年4月17日国家公布“新国十条”以来，各个省会城市和一线城市的房地产开发量与房价逐渐趋于平稳下滑，房地产商都在观望新的国家政策的影响。事关民生的房价是上扬还是下降，政府打出的组合拳能否奏效，就看未来几个月的发展走向。而太原市在这种大环境下，依靠政府领导，依然积极推进城市建设。城中村改造，发展长风CBD商务区和外延项目，新城市中心建设，小店区的发展等项目进程加快，南中环街和龙城大街即将打通。现阶段的城市规划和建设为服务全省、影响全国、吸引世界的新太原起到了积极推动的作用。

　　杨家堡村是太原市确定的城中村改造重点村，它北起北国街，南至长风街，西起滨河东路，东至平阳路，规划总用地166.13公顷。规划片区采用“三轴，三区”的结构形式。“三轴”指以长风大街、平阳路形成“十”字形的商业发展轴，以及滨河东路两侧的防护绿化带。“三区”指依据城市道路结构框架，将该区域划分为三个生活街区。

　　记者来到了亲贤北街的打通路段，它整体穿越杨家堡村，原先人流拥挤的小商店、随处可见的廉租房出租广告、各种式样的小吃店如今已经消失不见。放眼望去，只有沿街的个别门面商店虽然人去楼空，一片狼藉，但还挺立在那里。背后的民居有的已经拆除，有的正在拆除，现场尘土飞扬，机器轰鸣，到处是堆砌的砖头、水泥，路面崎岖不平，曾经繁华的杨家堡村已如云烟般消逝在城市发展建设的浪潮中。原住的村民有的已经搬离此处去了政府的安置房，有的则自己寻找出租房，大马村，小马村，殷家堡村成为了太原“蚁族”的新聚集地。

　　城中村改造带来的变化

　　李凯是湖南农业大学2007年毕业的一名普通化工系的大学生，大学毕业后曾奔赴北京寻找工作。在3年时间里，他换过几份工作和住处，成了现今社会流行的“蚁族”。在北京10平米的地下室生活的日子让他不堪忍受，终于在今年下定决心，回到山西老家太原。

　　回到太原后，李凯在居然之家找到一份楼层管理员的工作，月薪2000多元。看到太原的房价在6000左右浮动，让他很是开心，决定借父母的钱用来首付，自己努力工作还贷。经朋友介绍，他认识了在杨家堡居住的村民于丽，因为那里政府规划拆迁，村民们可以优先便宜购买住房。李凯很高兴，便寻人咨询这方面的情况。

　　记者在太原市平阳路街道办事处的网上看到：杨家堡村是太原市确定的城中村改造重点村。改造共涉及350个宅基地上55万平方米的建筑，同时涉及5家单位共24.6亩国有土地和4.5万平方米有证建筑的旧城改造项目。在2010年4月9日上午，中共山西省委常委、太原市委书记申维辰一行还到杨家堡城中村改造现场视察并就重点工程进展情况进行调研，重点听取了山西恒实房地产开发有限责任公司、杨家堡社区居委会主任就杨家堡片区改造工作进展情况的汇报。这让李凯心里觉得踏实了许多，也放下了怕被骗的包袱。根据现在掌握的情况，该片区尚在规划中，拆迁土地在今年年内完工，商品住房预计在2012年交付，所有这些都符合李凯的要求，于是他和于丽达成口头协议，等地产公司工程开工后，以于丽的村民身份优先购买这套住宅。

　　城中村改造、居民拆迁，这些在近几年一线城市中屡见不鲜，每一次的拆迁都伴随着争议。农民失去了祖辈拥有的土地所有权，得到了政府或开发商的大量金额赔偿。北京东北四环外的大望京村是典型的案例，村民们一夜暴富，百万、千万富翁在村中随处可见。除了经济赔偿外，村委会还给村民安置了京旺家园，使村民居家安定，今年10月底修建完毕可以入住。村集体资产评估，总资产还有1.4亿。这些资产全部量化，组建股份制合作社，以后村民可以享受分红。大望京村的拆迁无论从经济赔偿，村民安置，未来生活保障等各个方面都做得比较完善，赢得了良好的口碑。而这能不能成为一些地方政府从事经济建设和城市建设的一个标杆，也是人们关注的一个话题。创建和谐社会，老百姓的口碑当然是重中之重。

　　高额的赔偿

　　在和李凯的交谈中，记者得知，于丽给他这套房子的要求是楼盘开盘时先支付她15万元。因为属于回迁房，杨家堡的村民可以低价购买。李凯粗略的算了一下，一平米大概5500元左右，相对于地理位置和周边的房价，这个价格还算合理。这种情况在杨家堡非常普遍。到底是为什么村民们放着便宜的房子不买而要出售呢？记者再次去杨家堡了解实际情况。

　　李军民、韩月娥夫妇是杨家堡社区拆迁的积极拥护者，他们很快完成了拆迁补偿协议，因为夫妇俩属于杨家堡的村民，拥有土地证，所以办完手续后他们会得到每户500万元的赔偿金。拥有土地多的居民最高的达到1000万元甚至更多。在这种情况下，村民的经济利益得到了极大的补偿，城中村改造得到了绝大多数百姓的极力拥护。记者到达居委会楼前时，看到了大幅的红标，“太原市小店区《杨家堡城中村改造暨亲贤北街西段打通》拆迁补偿签约会场”，窗口张贴的安置工作流程，详细的解释了村民应该怎么做。进入大楼后，一层楼梯口坐着两名工作人员，村民们可以凭借《宅基地使用证》排队办理拆迁补偿手续。在工作人员的热心安排下，李军民夫妇来到了二楼对《宅基地使用证》进行了验证，验证完毕后夫妇俩跟随工作人员来到了三楼，开发商安排的工作人员对夫妇俩进行了详细的介绍，包括安置房，补偿金额，拆迁工期等等，老李夫妇这才放心的签字。这些都发生在短短的两个小时内，高效的工作让老李夫妇感到满意和安心。农村信用合作社的工作人员直接将补偿款的手续办完交付给老李夫妇。

---

　　这样的办事效率和服务态度是属于杨家堡的原住村民。经过记者的多方讯问，山西恒实房地产开发有限责任公司为顺利的完成拆迁，安抚拥有土地证的村民，出资了高达18亿左右的赔偿款。一位不愿透露姓名的工作人员说：“这样的金额对公司来说无疑是一笔巨款，现在公司的资金周转已经出现了严重的问题，公司领导已经向太原的其他房地产商和银行进行了高利息的贷款，回转资金后，借100万还150万。”听到这些，记者相当吃惊，随后不管如何询问，该工作人员都不愿再吐露任何消息。而在谈话中，记者得知原来太原海关也在恒实房地产开发有限责任公司购买了房子，而价格是一平米3800元。对公司职工一平米4000元，而对当地村民是4300元，这样就引起了村民极度不满。为何原住村民比外来人购买还要高，这让大家很是恼火，所以纷纷出售手中的排号。

　　村民和居民的现状

　　杨家堡城中村改造是市政府着重治理的一个典型村，它优越的地理位置使得开发商对此块地皮的开发充满信心。但是在如此高价的赔偿面前，任何开发商都会感到头疼。村民于丽说：“我们家赔偿了600多万，村里的安置房就在滨东花园的旁边，一户300多平方米的小别墅。现在看来政府安置得很好，基本上，村民不缺吃不缺喝，家家户户都开上了小车，有了住房，我们很开心。”对于丽来说，她现在25岁，有自己的工作，加上拆迁赔偿的钱足够自己和父母一生不愁。只是面对如此巨款村里人都没有经济头脑，放到手中现在都在观望。但巨额的土地房屋拆迁补偿金却让开发商不堪重负，而这些仅仅只是拥有土地证的村民。

　　在杨家堡中，不拥有土地证而购买了商品房的居民也有很多人，他们拥有房子的使用权，可是没有土地证，这些大量的人员在拆迁后将何去何从？胡奕就是居民中的一户，他有103平米的商品房，当时买房时觉得地理位置好，价格也不贵，没想到2年工夫就变成了这样。他说：“没想到啊！如果知道市中心也会拆，当时根本就不买这种小产权的房子。”可现在为时已晚。在和他的交流中，记者得知，对于居民，一平米只有3800到5000元之间的补偿，全部补偿完后勉强得到当时买房时的钱。而2年前的房价和现在完全是天差地别，赔偿的钱别说在同一路段买套房，就是河西偏僻的地方都无法买下。现在胡奕全家只能在文华苑附近租一间房子，保证全家的正常工作生活。他说，我很不满意，但是也没办法。这是政府工程，全市规划，既然抗议没有效果，不如早早寻找住处。毕竟政府补偿了，生活还要继续啊。从和胡奕的交谈中，记者感受到了深深的无奈。而这些并不是个例，杨家堡村的居民拆迁赔偿都属于这个价格范畴，现在有很多居民仍然不服这个赔偿结果，积极地在和开发商、政府有关部门进行协商。

　　面临的困惑

　　截至记者采访当日，杨家堡城中村改造313个宅基地签订了协议，222个已完成了拆迁，拆迁面积约31万平方米。现在只剩下靠路边的门面房，也已经做好动员工作，尽快地完成搬迁。亲贤北街西段涉及42个宅基地5.65万平方米建筑物的拆迁工作，目前，已有37户宅基地签订了拆迁补偿协议，正实施拆除。剩余5户，也已经做完动员工作，确保顺利完成拆迁。

　　申维辰书记在听取了各方的汇报后指出，对于城中村改造来说，拆是“破”，建是“立”，拆迁不是目的，拆的目的是建新，建新的结果是让广大的村民生活环境更美丽、更宜居。要做到依法拆迁、规范拆迁、和谐拆迁。要综合社会规范、法律规范、社区精神的效力，整合好各方面的利益关系，最大限度地发挥中心城市土地的效益，满足各方面需求。杨家堡要做全市依法拆迁的样板，依法进行“城中村”改造的样板，做城市科学发展、高品位发展的样板。小店区要以杨家堡为试点，突破城中村改造难题，树立典型，以点带面，在统筹城乡发展、推进特色城镇化和城乡一体化上取得突破性进展，为全市提供可资借鉴的思路、方法和模式。

　　虽然形式大好，但也存在一些问题，省民政厅基政处一位不愿透露姓名的人士说，城中村改造比较复杂，改为社区后，除解决村民的户口外，还要涉及土地存量、农村集体资产处理、城中村城市规划及农村低保转城市低保等问题。按理说，撤村建居后，原有村民应和城市市民一样，享受同等待遇，但目前城中村改造没什么标准，也没有专门部门来针对村民应享受什么待遇进行规范。所以，撤村建居后，原村民的身份及其他相关问题短期内是很难得到解决的。

　　村民的心声

　　在记者的采访中，碰到了很多原住的村民，他们现在已经各自搬到了别处。“没有工作，没有医疗保险，没有社会保险。”这是老一辈村民的真实写照。他们虽然过上了比城市居民还要富足的生活，在物质上实现了城市化，但是他们的身份仍然是“三不管”的农村人。

　　“希望我们的太原越来越漂亮啊，城市发展得好我们的生活才越好啊”。离开了自己祖辈生活的土地，纯朴的村民依然热情。在和李凯告别时，李凯告诉记者，他和家人商量后决定购买这里的房子，毕竟是市中心，等盖好后再卖，肯定在7000元以上。记者感受到，太原市政府规划的“西进南移”这些年开始开工建设，小店区的房价也突飞猛进，均价达到了4500元以上，相对于工资成倍数向上递增，普通老百姓靠正常收入已很难买得起商品房。所以政府应该大力推动廉租房、经济适用房等工程来缓解现阶段社会的供房与收入之间的矛盾，而城中村改造、发展新区对于市政府和老百姓来说，理应属于双赢的选择。

　　杨家堡村的拆迁改造和亲贤北街的打通，将使这片区域重新焕发新的生机，不论商业环境还是居住环境都将迈入新的里程。与政府规划的长风CBD商务区隔河相望，良好的地理位置使这里商机无限，人们理想中的居住环境也将在新的规划下更美丽、更宜居。杨林