住在龙城

　　“我市的‘城中村’改造在主要借鉴‘西安模式’的同时，也要学习其他城市的先进做法，博采众家之长。”昨日，市“城中村”改造办公室负责人表示，我市还要在引进大企业参与改造、土地挂牌出让等方面，参考石家庄和郑州的做法。

　　石家庄：鼓励和引进大企业参与改造

　　2008年，石家庄开始了大规模的“城中村”拆迁改造。至2010年底，短短3年的时间，石家庄市已有53个城中村启动拆迁改造，202栋回迁楼竣工入住，429栋回迁楼全部开工建设。

　　该市要求优先建设回迁楼，回迁楼不封顶，商品楼不批建，确保村民按时回迁入住。并且，严格限定开发企业准入条件，鼓励和引进大集团、大企业参与“城中村”的开发改造。

　　该市对参与“城中村”改造的开发企业设置了科学、合理的准入条件。例如，规定这样的开发企业，可采用招标的方法确定，国内外房地产知名企业以及对石家庄市区建设和公益事业有突出贡献的开发企业，可优先确定为“城中村”改造候选开发企业。

　　参与改造的企业，要求具有与项目相匹配的自有资金及投融资能力，能够全额支付土地出让成交价款。企业对拟开发的“城中村”改造项目，能够提出完整科学的改造方案、资金筹措方案和保证措施等等。这些措施，成了确保该市 “城中村”改造项目顺利实施的前提之一。

　　郑州：土地挂牌出让公益项目优先

　　郑州市把“城中村”的安置开发比(安置房与配套商品房的建筑面积比)制定为1：2，并且对于安置开发比以内的配套商品房用地，政府采取“招、拍、挂”方式出让，而对于安置开发比以外的土地，则纳入政府统一收购储备，收益由市、区两级政府分成，分成比例另行确定。此举，至少打破了全国城中村改造的两个先例：一是将“招、拍、挂”方式引入到集体土地领域；二是政府参与土地出让利润的分成。

　　由于可开发体量大，地理位置优越，城中村改造项目用地成为郑州老城区土地供应的主力来源。据了解，郑州市建成区内共有行政村124个，占地面积约70平方公里。截至目前，郑州市已批准96个行政村实施改造。

　　郑州市规定，改造中腾出的土地，优先用于建设中小学校、幼儿园、社区医院、文化体育设施及公共游园等公共设施，这也是该市“城中村”改造的一大亮点。去年，该市已完成土地出让的31个城中村改造项目中，医院、学校、幼儿园等非营利性用房新开工面积占总开工面积的81.2%；竣工面积占总竣工面积的94.5%。环境的改善，基础设施的配套，也解决了村民们的后顾之忧。(记者 闫伟 李涛实习生 晓军 国平)