住在龙城

去年，省自然资源厅发布了《山西省国土空间规划（2020-2035年）》。《规划》中明确表示，要将太原都市区打造成为具有国际影响力的国家区域中心城市、全省“试验区中的引领区、样板区中的示范区”。

随后，在最新的《太原市“十四五”工业高质量发展规划》中又再次提到了：围绕建设国家区域中心城市，我市统筹优化产业布局，建设特色鲜明的产业集聚区。

既然建设国家区域中心城市的任务如此重要且迫在眉睫，那我们就要先解决疑惑一：

什么是国家区域中心城市？

国家区域中心城市是中国官方对城市依据城镇体系规划进行的一种划分方式，是指中国地理大区的中心城市，处于中国城市体系中的第二层次，次于国家中心城市。

国家区域中心城市的培育将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。

也就是说，太原市作为山西省的省会城市和全国二线城市，它的发展状况在一定程度上影响着山西省的发展变化。

疑惑二：

为什么太原市要着力打造成为国家区域中心城市？建设后对太原市的发展有哪些意义？

首先，我们从国内城市发展的形势看，一线城市和新一线城市的头部效应越加突出，而二线以下城市如同逆水行舟，慢进则退，所以加快做大做强核心城市迫在眉睫。

同样作为省会城市的西安，成都、武汉，它们充分发挥省会城市的集聚功能，聚集各种优质资源，形成了高度集中的产业和人才基地，并联动周边城市的发展。

停止不前就是在退步。所以，太原市作为二线城市，一定要充分发挥头部效应，加强核心城市功能。

第二，从省会中心城市发展的实际看，城市发展的核心在于经济，转型发展的根本在于产业，建设中心城市必须打造在国内占据主导地位，能够参与国际分工的现代化高端产业链条。

如今，综改示范区，太忻经济一体化等积极引进高新产业，并积极创建承接京津冀产业转移集聚区。

三大产业园区示意图

这有助于我省深度参与区域分工与国际竞争，更好融入国内国际双循环新发展格局。

第三，从都市区建设实际看，一个省域的核心辐射式发展远比群山无峰式发展有着更加强劲的持久动力。

省会城市发展的“海拔”直接决定全省高质量发展的绝对高度，也决定了全省发展的平均水平。打造高水平发展的都市区，必须从打造具有较强竞争优势的龙头核心城市做起。

俗话说:“群龙无首”，一个团体是否强大关键在于是否有一个强大的“龙头”。

疑惑三：

面对机遇和挑战，我们应该怎么做？

太原想要尽快打造国家区域中心城市，大可不必“摸着石头过河”。

近年来其他省会城市发展成果已经有目共睹，我们可以结合一些如广州、成都、西安等强省会城市发展的优秀经验，紧紧抓住国家这一轮优化中心城市结构布局的政策窗口期，把太原市建设成为国家区域中心城市。

第一，做强省城核心，加快调整优化行政区划，为太原快速崛起提供必要的人口支撑和充分的空间保障。

近年来太原市改造快速路，优化交通设施，为人员流动提供了便捷的交通条件，极大地提高了太原市对周边县市的辐射能力。

太原市轨道交通规划图

此外，太原市与晋中市、吕梁市地理区位相连，历史人文相通，产业协作，这更有利于发挥产业集群集聚效应。

第二，建设一座新城，打造新兴产业未来产业制造基地先导区，破解太原发展量能不足、动力不强的难题。

武汉、合肥、长沙、郑州等地实践表明，城市的长期持续发展离不开高质量的产业基础，新城是配置高端资源要索最为有效的载体，是发展新兴产业、未来产业，培育区域经济增长极的可行方式。

南北双引擎示意图

对于太原市而言，那就是继续加强“南北双引擎”的产业建设，打造新兴产业制造基地先导区。

加快太忻一体化经济区建设，加强太原、忻州产业链协作和科技资源共享，联合打造山西中部城市群发展的“北引擎”。

具体围绕“一轴一区七集群”产业发展布局，依托阳曲—尖草坪—古交、杏花岭—迎泽—万柏林两大组团发展基础，推动大盂启动区、中北高新区、阳曲转型发展产业园区的产业互动和产业链上下游合作，打造产业重要承载地。

同时，高质量建设山西转型综改示范区，加快潇河现代产业新城和汾东创新城建设，持续强化山西中部城市群发展的“南引擎”。

山西转型综合改革示范区园区布局图

第三，培育壮大一个国际化都市区，打造支撑全省经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台，破解太原辐射带动作用不强的难题。

太原市近年来积极转型发展，产业结构加速调整，二产占比逐步降低，服务业占比逐渐提升，第三产业已经成为经济增长的主要动力。

（图片来源于：搜狐城市）

且不说太原市GDP从4100亿到5100亿只用了一年的时间，2022年第一季度GDP更是达到了1201.7亿元，增长6.6%。按照这个发展趋势，预计到2026年“破万亿”这个目标的实现就成必然之事了。

发展才是硬道理。加快建设区域中心城市，是太原市推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的迫切需要。

全国各省市发展日新月异，太原也不能“躺平”，只能选择积极改变、勇往直前，争取早日建设成国家区域中心城市！我们都期待这个目标早日实现！

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