住在龙城

　　在太原市，富人买房不发愁，符合购买经适房要求的低收入家庭也能住上新房，那么最尴尬的就是社会“夹心层”了。近年来，“夹心层”群体的住房困难问题在太原日益凸显，其人口基数在太原占有相当比例。这个群体实质上处在一个两边都够不到、长期无房可住的尴尬境地。日前，太原市城乡规划局、国土资源局召开工作对接会，共同研究“十二五”期间及近期建设规划和土地利用规划有效衔接的问题。其中，增加50平方公里建设用地成了双方热议的焦点。那么这50平方公里建设用地从哪里来？有多少将会用于居民住房建设用地？新增的住房建设用地又规划在哪里？这一系列措施对于缓解“夹心层”的住房问题是否能起到一些实质性的作用？对此，记者采访了相关部门。

　　11月17日，太原市城乡规划局、国土资源局召开工作对接会，共同研究“十二五”期间及近期建设规划和土地利用规划有效衔接的问题。其中，增加50平方公里建设用地成了双方热议的焦点。那么这50平方公里建设用地从哪里来？有多少将会用于居民住房建设用地？新增的住房建设用地又规划在哪里？这一系列措施对于缓解“夹心层”的住房问题是否能起到一些实质性的意义？对此，记者向太原市规划局等相关部门进行了了解。

　　上调居住用地供给比率

　　记者从市规划局、国土局召开的工作对接会上了解到，按照省里的要求，太原市确定近期经济发展目标为，到2015年GDP总量突破3500亿元，年均增长14.87%；市域人口430万，建设用地规模340平方公里左右。记者还了解到，要完成经济翻番、城市人口增加的目标，规划期内将会新增建设用地50平方公里，平均每年预计新增10平方公里。

　　那么这50平方公里建设用地从哪里来？市规划局一位负责人给出了答案——我市拟将阳曲县平川地和清徐全境规划为建设用地，近期将新增居住用地11平方公里，其中新增保障性住房建设用地供应量8平方公里，其它商品房新增用地3平方公里，主要供应城市南部及东西部地区：即三给地区、枣园地区、龙城大街两侧、晋阳湖地区、汾东新区、晋阳新区等区域。棚户区改造类居住地主要结合旧城区改造等进行供应。在一份2015年城市建设用地一览表上，记者注意到居住用地占到了建设用地总供给量的36%。公众居住用地和公共设施用地、市政公用设施用地、道路广场用地、绿地用地，四项用地比率加起来，占到了城市建设用地总供给的80%。

　　此外，规划局还初步确定了全市近期重点改善的区域。主要为：改善和提升汾河二期工程两侧地区、钟楼街片区、长风街南片区、新村片区、五一广场片区、文庙—崇善寺片区、城市边缘工业区等，以及建成区中的“棚户区”和严重影响城市面貌的“城中村”。

　　“地尽其用”可缓解

　　“夹心层”住房难

　　市房地产管理局开发处副处长王峰表示，本次规划新增的8平方公里保障性住房建设用地对于缓解“夹心层”无房可住的这一难题将起到一定的积极意义。可通过公共租赁住房等住房的供应方式来解决这一群体的住房困难问题，具体可由市政府对保障性住房建设直接负责，还可将保障性住房建设与城中村改造相结合，以进一步解决保障性住房建设的土地供应问题。

　　对此，省住建厅住房保障处处长梁晓军表示，对于新增的8平方公里保障性住房建设用地，市政府要节约集约利用这些有限的土地资源，可以着重在存量土地挖潜，提高土地利用效率，提升土地承载力；优化区域土地利用用途结构；优化区域土地利用空间布局和利用规划储备手段，合理控制土地利用节奏等方面采取措施，使区域内有限的土地资源能够得到充分利用，发挥其最大效益，要真正实现“地尽其用”。“夹心阶层”：一是收入水平略高于当地最低生活保障线而享受不到廉租住房制度所提供的保障，被列入经济适用房的供应对象却无力购买经济适用房的生活困难群体；二是因收入水平高于经济适用房购买条件而无法申请购买经济适用房，但是又买不起普通商品房的中等收入群体。