住在龙城

　　国家相关规定

　　国家技术监督局和国家建设部1994年颁布实施的《城市居住区规划设计规范》（简称《居住规范》），首先明确了“居住区按居住户数或人口规模由大到小可分为居住区、小区、组团三级，居住区的控制规模为3万至5万人；小区的控制规模为1万至1.5万人；组团的控制规模为1000至3000人。同时又规定：居住区的公共服务设施（也称配套公建），应包括：教育、医疗卫生、文化体育等八大类设施。其中，小区内应配建托儿所、幼儿园、小学，居住区内应配建中学。

　　此外，《居住规范》还在小学校的设置规定中明确要求：小学的服务半径不应大于500米；学生上下学穿越城市道路时，应有相应的安全措施。对中学的设置要求为：中学的服务半径不应大于1000米；在拥有3所或3所以上中学的居住区内，应有一所设置400米环形跑道的运动场。

　　既然国家有如此明确的规定，那么我市新建住宅小区又是怎样执行这一规定的呢？

　　建房不建学校

　　据市教育局统计，近几年，我市杏花岭、迎泽、小店、万柏林、尖草坪五个城区内新建小区、高层住宅楼的住户约8.2万余户，居民26.25万人（按每户3.2人计），需接受义务教育的中小学生人数为4.37万人。其中，杏花岭区新建小区住宅户数约3.7万户，迎泽区近1.2万户，小店区约1.6万户、万柏林区9200多户、尖草坪区7000多户。

　　然而，这些住宅小区、高层住宅楼在建设过程中，却很少配套建设中小学、幼儿园，即便个别小区配套建设了中小学、幼儿园，也长期不交付使用，或改制出租给了个人（公司）办了民办学校（幼儿园），小区内的居民仍然挤在公立学校。

　　在一份《太原市五城区近年没有配套建设中小学的新建小区统计表》中，记者看到，乾泽苑、槐苑、佳地花园、北营小区、大昌小区、奥林小区、东华苑小区等新增住户均在1000户以上，却没有配建中小学。永乐苑、滨河华苑、东华苑等虽配建有学校，但均出租给了民办学校。

　　小学不堪重负

　　在谈到自己的学校附近有多少新建小区没有配套建设新学校时，太原市实验小学的聂三敏校长一口气说出了一串名字：“永乐苑、和平苑、漪汾华苑、北美枫情、滨汾苑、滨河小区……这么多小区都不建小学，这些小区的孩子们多数要挤到我这儿来上学，我的操场才多大呀，哪能放得下？”

　　据介绍，太原市实验小学在建校初期一个年级只有两个班，宽30米、长100米的操场容纳五六百人做操还比较宽松。但如今，随着周边新建小区的增多，该校在校生人数已达1500余人，且还有不断增加的趋势，不大的操场便显得十分拥挤。

　　在《太原市五城区热点小学周围新增小区住宅统计表》中，记者看到，太原市实验小学承受的压力最大，周边新增小区住户高达8469户，新增小学生3000多人。

　　太师二附小的情况也是如此。该校1985年建校时是按容纳1200名学生的规模设计，操场面积只有830多平方米。20多年来，老军营小区周边新建楼群“无数”，却无一新建小学。“这一片住户的孩子，大多要挤到我们学校来，我们的服务半径早已超出了500米范围，现有学生2600多名，每天都有一半的学生不能做操，学校早已不堪重负。”该校丁书记一说起活动场地便是一肚子的苦水。

　　太师二附小在上表中的“排名”仅次于太原市实验小学，该校周围近年来新增的居民户为6000户，新增小学生人数约2100余人。而此状况在我市双西小学、桃南小学、太师一附小、五一路小学、东岗小学、新建路小学、长风小学、杏花岭小学、金刚里小学、职工新村小学、公园路小学等学校同样存在着。

　　部门监管不力

　　如此多的新建小区不配套建设中小学，肯定不符合国家规定，许多人因此会问：既然没按规定执行，为什么这些小区都能通过验收呢？对此，市领导在今年我市一次新闻发布会上面对记者的提问，曾直言不讳地承认：政府有关部门监管不力，负有不可推卸的责任。

　　一位不愿透露姓名的知情人日前对记者说：“其实，许多小区在规划之初都留有学校用地，但是开发商急功近利，有谁愿意把好不容易搞来的地拱手让给学校呀？所以，开发商一般都会想尽办法，找各种各样的关系疏通。然后，那片学校用地总会因‘各种各样’的原因变成非教育用地，规划中的新建学校也就不见了踪影。”

　　采访中，不少“热点学校”的校长曾不约而同地对记者戏称：“我们也算是拉动了房地产业的发展，就冲这点儿功劳，政府也该为孩子们多建些学校。”的确，如今的开发商都喜欢选择在好学校附近建房，记者就曾见过某开发商公然打出广告：“热点地段，附近有某某重点中小学，孩子上学绝对方便”等字眼。但开发商所应当承担的社会责任却未得到体现。