住在龙城

   “大力推进区域经济协调发展，支持太原率先发展，逐步形成太原城市经济圈”。2006年伊始，我省经济和社会发展第十一个五年规划首次提出，要建设太原城市经济圈。几天后，省委书记张宝顺在太原市干部大会上再次提到，要“加快太原经济圈建设，为太原发展拓展空间，为全省发展注入活力”。什么是“太原经济圈”？为何要构建经济圈？建成后的经济圈会是什么样子？带着这些疑问，我们走访了我省部分专家。
    “大太原”的梦想
    “现在我更乐意坐公交车回家，方便、省事儿。”在太原工作的榆次人小杜说。太原市和晋中市榆次区相距不过25公里，3年前，小杜回家时的交通工具首选火车，买票、排队、等候成了家常便饭，后来有了公交车，省却了大量时间和精力，但似乎并没能使像小杜这样频繁来往于两个城市的人群感到满意，希望两个城市间开通更多的路线和车辆成为他们期待的事情。
    “构建大太原经济区，或者说太原都市圈不单单是为了城市间交通的通畅和便捷，更主要的是圈内各城市、城镇间经济的协调发展。”研究了多年太原经济圈的省人大环保委员会副主任李淳强调，“太原经济圈的构建，对我省具有战略意义。当今世界的形势就是经济全球化、区域化，我们国家已经加入了世贸组织，我省经济尚不发达，面临的竞争非常激烈。”
    中国城市规划协会副会长、山西省建设厅党组副书记、国家注册城市规划师曹昌智对此也持相同观点：构建太原经济圈应成为太原市乃至山西省发展的总方向。“如今城市间的竞争已不再单纯地存在于城市之间，而是更多地表现为区域竞争、集团式竞争。”他介绍，“目前我国经济发展较快的长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区已经形成了密集的城镇群，中西部地区的武汉都市圈和成都都市圈等也呼之欲出。可以预测，未来国内区域竞争将是都市圈之间重量级的较量。”
    曹昌智同时指出，我省现有的11个地级城市和14个县级城市，除了省会太原和个别城市以外，其他城市规模都偏小，城市的集聚功能和辐射功能普遍较弱，而且全省大多数城市由资源开采型的工矿区发展而来，城市性质极其相似，综合功能很不完善。为此，着眼于区域经济发展的大格局，不失时机地构建太原都市圈，有助于明确各类城市的产业定位和职能定位。而且，随着我国东部沿海地区环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲城市群、城市圈、城市带的逐步形成，太原市作为京津冀大都市圈的西部中心城市，在环渤海湾经济区和我国西部地区的区域合作中，“承东启西”的功能日渐突出，同时也促进了太原与省内其他城市的经济协作，这些都为构建都市圈提供了机遇与可能。
    “‘中部崛起’的呼声已响彻全国，如今我们迫切需要的是山西省的‘中部崛起’。山西省的中部在哪儿？主要就是省会太原！”李淳也表达了同样的看法：“积极寻求城市间的整体协调发展，建设有特色、有活力的经济圈，不断增强经济圈的综合实力和市场竞争力，是抓住机遇、应对挑战的战略举措。太原在过去的几年中，经济实力明显增强，城市的集聚和辐射功能不断提升，为建设大太原经济圈创造了有利条件，同时也对加快建设大太原经济圈提出了更为迫切的要求。”
    “大太原”有多大
    太原经济圈范围应该有多大？刚刚由省政府编制完成的《山西省城镇体系规划（2003－2020）》给了我们一个方向。规划确定太原为核心城市，其性质是“山西省省会、华北西部区域性中心城市、全国重要的清洁能源——重加工产业开发和技术创新基地、具有三晋文化特色的生态型、综合性、现代化城市。”规划确定的发展策略是，突出发展核心城市，构建太原大都市圈，强化太原与介孝汾、阳泉、忻原城镇组群的整合发展，形成结构合理的城镇发展网络。
    对此，专家们的意见也比较统一，认为太原经济圈大致应该包括：太原市域全部、晋中市的多数县（市、区），吕梁市、忻州市及阳泉市的少数县（市、区）在内的经济发展区域。而且，空间结构应包括一个核心，两个圈层。
    具体来说，一个核心：由太原市区和晋中市榆次区构成。该核心区应发展以现代服务业为重点的第三产业，聚集商业、物流业、办公（行政中心、大公司总部等）职能，建立完善的公共交通网络体系，建设楔形绿地系统，消除环境污染，保护历史建筑等。
    两个圈层：分内圈层与外圈层。内圈层是指与核心城市联系紧密，接受核心城市强烈辐射，城市功能、产业结构受核心城市强烈影响，城市间相互作用最强、最广泛的区域。包括核心城市和距核心城市中心约50公里地域内的城市、城镇和区域，主要包括太原市行政辖区内的古交市、清徐县、阳曲县，晋中市的太谷、祁县的西部和北部，以及吕梁交城县东部的局部地域。可发展成为核心城市的工业生产区、都市农业区和都市功能外延区。
    外圈层包括阳泉市、忻州市2个区域中心城市，以及原平、汾阳、介休、孝义4个县级市和若干县城。外圈层的节点城市具有相当的发展规模和经济实力，未来将是经济圈发展的强力支撑点。除了依靠自身的资源优势发展煤、焦、电等产业外，还将作为经济圈核心区和内圈层现有的煤焦产业的疏散地，承担经济圈“全国能源基地”的生产和运输职能。
    经过专家测算，届时，太原经济圈的地区生产总值将达到945亿元至975亿元，占全省的近三分之一，人口总数超过800万。
    “大太原”咋发展
    省政府经济研究中心副主任张复明，主要从事区域经济城市发展和可持续发展领域研究工作，他认为，要实现太原经济圈的发展，首要应该调整产业布局。太原市的产业布局调整，应从太原土地资源实际出发，工业疏散不应只注意到市郊工业区的建设，应将一些资源密集型和劳动密集型的产业，向区位优势更为突出的省内其他城镇转移。通过强化同这些地区的合作，向这些地区提供资金和技术援助，以建立现代企业制度的形式实现利益共享，建立起稳定的产销、供需平衡关系，也有助于发挥各地区的优势，避免地区经济结构趋同和“诸侯经济”的许多危害。
    曹昌智对此则有更明确的设想，他认为将来太原经济圈的核心区应发展为：市区北部军工与优质冶金产业区、西部重型机械产业区、西南部高新技术与旅游产业区、太原、榆次之间教育园区、鸣李仓储物流园区。晋源新区“旅游产业集群”、小店——榆次“高新技术、外向型新兴工业集群”、上兰新区“以电子信息为主的高新技术产业集群”。
    内圈层：古交，能源产业集群承接核心区转移出来的焦化与电力企业；阳曲，镁合金产业园区，承接万柏林区转移出来的黑色冶金中的冶炼企业；清徐，以醋业为主的特色农产品加工、城郊型农业产业集群，精工铸造集群；寿阳，新型建材产业集群；太谷，玛钢、机械制造、生态农业产业集群；祁县，旅游、生态农业产业集群。
    外圈层：北部原平、静乐，南部介休、孝义，东部阳泉三大煤、焦、电力产业集群；忻州、定襄轻工、旅游产业集群；平遥、祁县旅游产业集群；汾阳、文水、交城，酿造、轻型加工产业集群。
    同时，他认为经济圈的“指状”发展轴线也应成为经济圈的产业发展带。发展轴线包括太原——忻州——原平以大运高速公路为通道的发展轴线，太原——寿阳——阳泉以太旧高速公路为通道的发展轴线，太原——祁县——平遥——介休以大运高速公路为通道的发展轴线，太原——交城——文水——汾阳以夏汾高速公路为纽带的发展轴线，太原——太谷以108国道为联系方向的伸展轴线。沿轴线地区可以建成制造业产业带、资源型加工产业带和现代农业产业带，利用丰富的劳力资源、水土资源、矿产资源和特色农产品资源，大力发展劳动密集型产业。
    李淳则提到，综观太原经济圈的区位优势和资源优势，旅游业应确定为区域主导产业。以太原市区为中心，以榆次区、介休市、平遥县、晋源区、娄烦县、清徐县为支撑，以开发晋阳湖、把汾河景区扩大到市区南北两面和建设太原市北部景区为中心，构建旅游带和旅游产业集群。
    此外，专家们还认为，太原经济圈要承担我国经济发展梯度转移中“承东启西”的任务，必须完善核心城市对外辐射的通道，加强核心城市与周边城市的联系和经济影响。具体说来，核心圈层应实施“公交化”发展战略，在公交优先发展的前提下，促进小汽车交通的发展。紧密圈层应实施“高速化”发展战略，满足经济圈紧密圈层交通联系“高速化”要求。
    “大太原”的难题
    “建设太原经济圈，还有很长的路要走。”结束采访后的李淳对我们这样说到。
    专家们的一致看法是，中心城市和区域经济的整体实力不强、中心城市与周边地区的联系相对薄弱、区域环境问题严峻等均是构建经济圈的瓶颈。尤其是目前行政区划的不合理，严重制约了城市间的经济协作。比如太原和榆次，两地竞相开发各自的经济园区和大学园区；比如太原、晋中、忻州三地的旅游资源，不是总体把握晋中腹地的历史文脉，整合资源，而是各自强调自己的品牌特色，相互争夺旅游线路和客源，矛盾十分突出。
    专家们纷纷表示，对太原经济圈发展的行政组织和管理体制进行创新，是经济圈协调整合发展的前提。同时建议由省政府制定太原经济圈发展规划，并设立政府协调机构，由省政府有关领导牵头，各市主要领导参与协调，由此建立区域的协调、管理体系。
    “推进经济圈建设，不应一蹴而就，目前可以把目标锁定在促成太原和榆次的协调发展上。”专家们寻求构建太原经济圈的迫切希望可见一斑。
    梦想，在不久的将来可能会变为现实，我们期待着到来的那一天……