住在龙城

[编者按]
人人都想花最少的钱就能买回自己心仪的物品，穷人这样，富人也一样。买房子是件动辄几十万的事情，没有十年二十年的积蓄，一般老百姓根本不敢问津。但没有房子就没地方住，没地方住社会就会乱，社会一乱政府就头疼，政府一头疼就出了个政策：大力兴建经济适用房，让“居者有其屋”嘛！
这本来是件大大好事，可是向来崇尚“礼尚往来”的中国人总爱按照自己的理解办事。什么“有权不用过期作废”，什么“没有关系寸步难行”等等官场商场的“至理名言”让一套套经济适用房成了富人的“私家别墅”。老百姓依然没房住，只能等着从权力者会从手指缝里掉下来“残羹”，然后使上全身的蛮力往前挤，企盼着能分得一杯，从此不再哀吟“茅屋为秋风所破歌”……
　　　　主要为解决中低收入家庭住房的经济适用房制度，到底出了什么问题？该不该停止？经济适用房何去何从———
　　
现状：
经济适用房到底经济了谁？
一个拥有40%绿化面积的小区，有112个地下停车位，8栋6层的住宅楼，楼高18米，最大楼间距27米，388套住房里，最小的93平方米，大的是150平方米以上的复式住宅。在房管局的档案里，这个小区登记的性质是“经济适用房”，而其1580元的均价似乎也符合经济适用房特征。
但记者近日不断接到线索投诉，称这个根本不像经济适用房的小区，其数百套住房也根本没落到低收入家庭手中。知情人称，该小区388套住房，其中126套被郑州市直某机关“团购”，另有130多套被一家外地企业异地认购。而这些购房者中，有人又将房子加价10万元倒卖给“中低收入家庭”。
这是媒体近日曝光“郑州市直机关以经济房名义团购126套豪宅”时的一段文字，其实，经济适用房“走味”的情形在各地并不鲜见。一边是排队苦苦等待的无房和缺房户，一边是已售经济适用房出现“高租售率”；一边是经济适用房“一房难求”，另一边经济适用房中却出现大量闲置的“豪宅”。做为中低收入群体福利的经济适用房到底经济了谁？

解救：
为解决经济适用房现存问题，各地纷纷出台政策。
北京公布六调控措施 定金叫停、期房不准转让
从即日起，北京市各区县建委将不再办理商品住房预售转让登记手续。北京市建委透露，为进一步加强对房地产市场的引导和调控，稳定住房价格，北京市出台六项措施严格住房交易管理，其中主要内容包括禁止期房转让、开发企业在取得商品房预售许可证之前，不得向买受人收取任何预定款性质的费用等。

上海：出台财政补贴购房贷款利息政策
这项政策的设计原则主要是积极鼓励中低收入家庭购房,同时促进低价位商品住宅的建设和消费,平衡住宅消费过快上扬的势头。该政策不仅对享受对象有明确规定,对享受政策的条件也有具体的限制。如所购房屋单价在3500元以下、总面积不超过90平方米、房屋总价控制在限定的额度以内等等。与此同时,今年上海还将逐步放宽享受廉租住房的认定标准,进一步加大政府在推进住房市场化、商品化的过程中对困难群众托底的力度,使更多的困难群众享受到廉租住房的实惠。放宽住房困难家庭认定标准的同时,上海还进一步完善廉租住房的机制,核心是坚持租金配租与实物配租相结合、以租金配租为主。

太原：出台三项措施 经济适用房销售须明码标价
　　为规范市场、稳定房价,太原市近日出台三项措施:在3年内建设100万平方米经济适用房,销售明码标价,并建立房地产信息和预警系统。
　　为稳定房价,太原市政府出台三项措施。首先,从2005年到2007年太原市将建设100万平方米的经济适用房,前两年每年建设30万平方米,2007年建设40万平方米。200万平方米的普通商品房也要在3年内开工建设,3年分别建设50万平方米、70万平方米和80万平方米,中低价位、中小户型的经济适用房和普通商品住房在市场供应总量中占60%。太原市还将在两年内落实795万元廉租住房专项资金和420户最低收入家庭的廉租住房保障任务。
……

未来：
经济适用房或将以租代售
未来住宅保障体系中的实物补贴可能将分为三个等级：廉租房主要面向最低生活保障线以下的家庭；租赁型经济适用房面向低收入家庭；限价商品房将面向拆迁户或无房户。
8月8日，《第一财经日报》从一位建设部官员处了解到，租赁型经济适用房将是未来发展的方向。廉租房、租赁型经济适用房及限价商品房三者将共同组成实物型的住宅保障。
消息人士透露，该媒体报道的方案，实际上先于今年的宏观调控政策诞生，但早已被否决。取而代之的是经济适用房、廉租房、限价商品房共存的新方案。在新方案中，经济适用房将一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。
上述建设部官员解释，中国的房屋产权为70年。大部分地区的经济适用房面向低收入家庭，但一个家庭的收入可能在70年中发生翻天覆地的变化，一次性的出售令经济适用房制度缺乏退出机制。
另一方面，政府则不断地需要拿出土地来建设经济适用房，由于经济适用房的售价不包括土地成本，仅包括一半的配套成本，政府甚至需要不断地在此项目上投入资金。缺乏退出机制的出售型经济适用房制度将逐渐令政府不堪重负。
目前，北京市的经济适用房优先面向拆迁户，有关人士认为这种定向销售方式并不科学。经济适用房的本意是解决低收入家庭的住房问题，但很多拆迁户并不在此列。部分拆迁户甚至已经获得了相当可观的拆迁补偿费。

阶梯型住宅保障体系
如果经济适用房将主要采取租赁的形式，并且不再面向拆迁户，那么政府将如何安置拆迁户？
上述建设部官员认为上海市的方案值得借鉴。上海市政府已作出规定，拆迁户可获得限价商品房购买的资格。和经济适用房不同，限价商品房的售价中包含土地成本，因此具有完全产权，拆迁户购买限价商品房，实际上是产权与产权之间的置换。
虽然限价商品房的价格高于出售型的经济适用房，但却比其他商品房低很多，因此建设部官员认为也必须限定购买人群，除拆迁户外，还包括拥有一定经济实力的低收入家庭。
根据该官员的介绍，未来住宅保障体系中的实物补贴可能将分为三个等级。廉租房将主要面向最低生活保障线以下的家庭，所占比例不大。租赁型经济适用房则面向低收入家庭，当家庭收入达到一定水平后，政府有权收回住房。限价商品房也将限定购买资格，或面向拆迁户，或面向本市户口的无房户等。
根据记者的了解，上述住宅保障体系的方案仍在探讨的过程中，并且各地具体的实施细则也将根据当地情况而有所区别。

建设部：经济适用房制度绝不会取消
“经济适用住房制度不可能取消！只不过，下一步经济适用住房的建设、销售等机制会有变化，比如会出现租售并举或者以租为主等。”针对有媒体报道的“经济适用房制度可能被取消”，8月8日，建设部政策研究中心的相关负责人如是说。
近日，有媒体报道称，“经济适用房制度可能被取消，廉租房制度将成为未来中国住宅的重要组成部分”，建设部政策研究中心的相关负责人说：“今后我国将加强廉租房的建设，完善住房保障制度，但是这并不意味着要取消经济适用住房制度。”该负责人透露：“有关经济适用住房制度可能做出调整，这是促进我国住宅租赁市场发展的一项措施，有可能以后经济适用住房将变以前的单纯销售为租售并举或者以租为主。政策一旦研究制定，将对外公布。”

七嘴八舌
网友 IP:220.113.137.*
其实这都是市场机制，政府越干预越坏，应该加大土地供应量，加大房屋供给；我们面对这种情况，唯一可做的是提升自己增加收入；在房价可承受时先购置一套。

网友 IP:211.99.156.*
如果国家补贴低收入人群买房, 是对人的, 基本上有案可查。而某人买了几处经济适用房则无案可查! 所以, 经济适用房, 好听, 但是立即成了一些房虫的商机。

网友 IP:218.6.166.*
坚决支持停建。那些经济适用房只有一部分有权之人才能有资格买。我们是工薪阶层，现在工龄都快二十年了，也没有买到。

网友 IP:210.82.118.*
经济适用房的分配掌握在开发商手里，肯定会导致该买的买不到。因为开发商讲利润的，而经济适用房是不能用盈利来考虑，是国家的扶植政策，不贴补就好了！！！而且审查制度也不严谨，出了问题也没人追究,查处,放任自流.

网友 IP:218.109.38.*
我们这里有很多拿到经济适用房的人,原来就有多套住房,甚至是豪宅,他们是开着轿车去看房。经济适用房大都数给有门路的人了，只有少数地段差，拿出给普通老百姓，有相当多的低收入的居民，想买又拿不出钱来买。

1.经济适用房
经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而不是降低建筑标准。它是国家为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。

2.商品房
商品房是指具有经营资格的房地产开发公司（包括外商投资企业）开发经营的住宅。由于我国长期以来在住房体制上实行的是供给制，所以，商品房是80年代以后才出现的。其价格由成本、税金、利润、代收费用以及地段、层次、朝向、质量、材料差价等组成。

3.安居房
安居房指实施国家“安居（或康居）工程”而建设的住房（属于经济适用房的一类）。是党和国家安排贷款和地方自知自筹资金建设的面向广大中低收家庭，特别是对4平方米以下特困户提供的销售价格低于成本、由政府补贴的非盈利性住房。