住在龙城

　　通过五到七年的搬迁改造工作，六个城市的自然环境、城市建设、产业结构有望展现全新的面貌。10月16日，省政府对搬迁改造作出全面安排明年，我省六个老工业基地城区老工业区将启动搬迁改造。通过五到七年的搬迁改造工作，六个城市的自然环境、城市建设、产业结构有望展现全新的面貌。10月16日，省政府公布《关于推进城区老工业区搬迁改造的实施意见》，对搬迁改造作出全面安排。

　　七年全部完成搬迁改造

　　2013年国家发展改革委发布的《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》将我省大同、阳泉、长治、晋中、临汾市和太原市万柏林区确定为老工业基地。

　　《意见》要求，2015年，六个老工业基地城区老工业区搬迁改造工作全面启动。太原市万柏林和平老工业区搬迁改造国家试点要先行先试，到2020年率先完成搬迁改造任务，为全面深入推进我省城区老工业区搬迁改造提供示范。

　　到2022年，全省城区老工业区搬迁改造任务基本完成，产业结构优化升级，城市功能基本完善，生态环境得到治理，人民生活持续改善，良性发展机制基本形成，发展成为引领带动老工业基地转型升级的重要支撑。

　　和平老工业区成全国试点

　　为何万柏林区的和平老工业区能成为全国的搬迁改造试点？记者采访万柏林区政府得知，万柏林区是“一五”期间国家投资建设项目最为集中的地区之一，“一五”时期，苏联援建我国156项重点工程中太原共有11项，万柏林区分布有8项，老工业区总面积达12.69平方公里。比如，太原重型机械集团有限公司始建于1950年，是新中国自行设计、建造的第一座重型机器厂，属于国家特大型骨干企业，被誉为“国民经济的开路先锋”，创造了340余项国内外第一。山西国营大众机械厂建于1956年，是我国第一个研制生产火控指挥系统的大型军工电子企业，先后承担了140余项国家军品科研生产项目，获得国家级和省部级科技进步奖50余次。2012年，万柏林区在省、市支持下，开始申报全国城区老工业区搬迁改造试点。今年3月31日，国家发改委批复万柏林和平老工业区列入全国城区老工业区搬迁改造21个试点之一。

　　落后产能要淘汰

　　在企业的搬迁改造中，将视情况分别实施就地改造、异地搬迁改造和依法关停等措施。

　　对符合城市功能定位的企业，要加快淘汰现有落后工艺和生产装备，采用新技术、新工艺、新设备、新材料就地进行升级改造，提高清洁生产、安全生产和环境保护水平。

　　对环境污染严重，环境风险及安全隐患突出，就地改造无法达到安全、卫生及环境保护等法律法规要求和相关国家标准的企业，采取措施推动企业进行异地搬迁改造或依法关停。

　　同时，加快淘汰落后产能和落后工艺设备，并防止异地简单复制和落后产能转移。

　　商品房开发要适度

　　在搬迁改造中，要推动产业结构升级，提升城市服务功能和科技创新能力。

　　在搬迁改造中，将利用腾退土地，重点发展现代服务业和战略性新兴产业，如设计咨询、科技、金融、电子商务、现代物流等生产性服务业。鼓励改造利用老厂区老厂房老设施，发展文化创意、工业旅游、演艺、会展等产业。发挥城区老工业区的产业配套、科技人才及技术研发等优势，鼓励发展新材料、高端装备制造、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业和先进制造业，积极培育产业链关联、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

　　根据城区老工业区发展定位和功能分区，适度进行商品房开发。

　　引入市场机制改造棚户区

　　推进城区老工业区棚户区改造，优先安排城区老工业区的棚户区改造项目。支持对搬迁改造企业老家属区进行房屋修缮和环境综合整治，完善配套设施，着力改善老职工、困难家庭的居住条件。

　　引入市场机制，吸引社会力量参与棚户区改造。鼓励城镇化建设基金参与城区老工业区棚户区改造、动迁安置房和城镇保障房建设，参与市政基础设施建设、公共服务设施建设与运营、生活配套设施建设及污染治理与环境恢复工程等。

　　部分工业遗产成文保单位

　　加强工业遗产保护再利用。高度重视城区老工业区工业遗产的历史价值，把工业遗产保护再利用作为搬迁改造重要内容。在实施企业搬迁改造前，全面核查认定城区老工业区内的工业遗产，对具有重要价值的工业遗产公布为相应级别文物保护单位。对于已列入文物保护单位的，应最大限度地维护其功能和景观的完整性、真实性，并制定相应的改造利用展示规划和保护维修方案。

　　加大对城区老工业区工业遗产保护维修及展陈方面的投入。合理开发利用工业遗产资源，建设科普基地、爱国主义教育基地等。