住在龙城

"办个二手房买卖过户，为啥拖了几个月才办成？这效率也太低了吧？"近日，市民李女士向本报反映了自己办理房屋过户的烦恼。记者走访发现，效率较低确实存在，但隐藏在背后的，却是因为没有大数据平台、各职能部门之间的信息因此无法共享的问题。

一个半月算是快的

近日，记者走访了位于南屯的为民服务中心，服务中心气势磅礴，建筑面积达15.9万平方米，外圈回字形，地下两层，地上七层。进入服务中心南办公区D区的房产交易办证大厅，印入眼帘的是乌泱泱的人群。偌大的交易大厅，到处是等待办理业务的人群，或坐或站，或排队或徘徊，脸上现出焦躁的神情。一位等待中的女士告诉记者，她已经是第三次来这里了，第一次是在一个半月前，如果今天能办完，就已经算是很快的了。

窗口人员压力很大

纳税初审窗口，等待预审资料的纳税人排着长队。据了解，为了提高办税效率，地税局特意增加了这个窗口，帮助纳税人查看资料是否齐全，保证其在被叫到号时不会因为资料不全而错过业务。只要这一环节资料齐全，后面的交税环节一刻钟左右就可以搞定。

纳税窗口业务员小刘告诉记者，他几乎是所有窗口人员中资历最深的，也是业务办理速度最快的。一般而言，一上午三个小时，他至少要为十二三个纳税人办理业务。忙得经常顾不上喝口水，上个厕所需要飞奔，就是这样，仍旧免不了有时候挨骂，其他业务人员就更不用说了。小刘说，常年处于这种紧张高压力的环境中，不少同事都有跳槽的打算。

不少信息反复提交

二手房交易需要过三个部门：房管局、地税局、国土局。

房管局负责办理房产转移，需要提供买卖双方身份证原件及复印件、房屋产权证原件及复印件、房屋涉及到的成员身份证、户口本原件及草签版《买卖合同》原件等资料。

地税局负责税费缴纳，需要提供原房产证、房管局出具的核档卡以及家庭住房登记记录(税收优惠凭证)、房屋买卖合同、买卖双方身份证原件、房管局出具的《房屋交易和产权状况确认书》以及国土局出具的《不动产权籍落宗确认书》等资料。

国土局负责办理不动产登记，需要提供不动产登记申请书、权籍调查成果、不动产权利证书、申请人身份证明、转移证明材料、完税证明等资料。

整个交易流程中，身份证是必需的。如果涉及夫妻双方，结婚证也是必需的。记者发现，一些信息需要办事群众反复向不同的部门提供，比如：地税局需要的家庭住房登记、产权确认书，来自房管局；土地局需要的完税证明，来自地税局；身份证、结婚证、户口等，三个部门都要求提供。

如果能共享就好了

“我们也能体会群众的痛苦，但希望群众也能体谅我们的难处！效率低、办事慢，并不是我们一家之力或者几个办事人员能造成的，归根结底，需要一个大数据共享平台，不然，就要有很多无谓的人力付出！”太原市地税局直属一分局征收科贾科长对记者说，由于当下缺乏大数据共享，已经向其他单位提交过的纸质资料，在这里还得再交一遍，这样自然影响效率。

而且，对这些资料的真伪，窗口办税人员只能通过肉眼识别的方法来审核，“浑水摸鱼”的假证，谁也难保每次都能杜绝。贾科长坦言，假房产证、假结婚证都有，想要甄别出来，有时候只能靠“运气”。市地税局直属一分局刘红军局长表示，群众抱怨的低效率问题应该首先考虑从技术层面上解决，如果有一个囊括了办理业务所需的各项信息的平台，窗口业务人员直接输入申请人就可以查询、比对其相关情况，免去鉴别证件真伪、质疑情况虚实等很多环节，没有这个大前提，仅靠业务人员改进操作技能，速度的提高是有限的。

不愉快，很正常

前段时间，一对夫妻模样的男女来办理房产缴税。女士挺着大肚子，业务员问男子：“这是你妻子呀？快让她坐下休息吧。”男子当时给予肯定答复。然而到了缴税环节，得知是以家庭为单位计算是否享受减免时，男子瞬间改口，说自己是单身，并掏出户口本，指着上面的“未婚”二字给工作人员看。工作人员指着坐一旁的孕妇问男子时，男子竟说“不认识她”，并且得意洋洋地说：“我户口本上就是写的未婚呀，我当然可以享受首套房税收优惠！”工作人员又是摆事实又是讲道理，磨了好半天嘴皮子，但男子却始终咬定自己未婚。

让地税局尴尬的是当下的规则：判断纳税人是否已婚要看结婚证，可如果对方不肯提供结婚证，又一口咬定未婚，而且户口本上还注明“未婚”的话，只能以户口本为准，就算明知对方已婚，也无可奈何。而实际上，我市的户口本信息更新十分滞后，很多人办户口本以前未婚，结婚后户口本也不会进行相应变更，而已经实时登记的民政局系统又没有实现信息对接和共享。因此，办税人员只能“老老实实”按对方说的办。只要这种各执一词的情况存在，办事群众与窗口人员之间的不愉快就无法避免。“每天上班就像打仗，事先都要一遍遍祈祷，今天千万不要有人跟我吵架！”贾科长无奈说，被骂已经成了他们的家常便饭，偶尔有一天没有纠纷，就会觉得非常幸运。

部门之间配合不够

太原市国土局不动产交易中心张峰主任表示，办事效率低，很大一部分原因在于几个单位之间的配合不够，一些资料需要老百姓在不同单位间重复提交。

张主任介绍，国土局不动产交易中心成立前，自己在房管局负责房产交易登记环节，群众进行房产交易，需要核档跑一次、挂牌跑一次，接着还有网签、打印合同、交易备案、无房证明等，几乎都需要各跑一次。而不动产交易中心相对简单，一般是权籍调查、不动产登记、领证三个环节。

张主任说，不动产交易中心成立后，房管局向办事群众采集的交易确认备案、抵押备案，其实国土局已经采集过了，重复劳动只能让群众白白浪费精力。太原市房管局房产交易中心办公室主任方宏介绍，同样的资料在不同单位之间来回提交，既浪费了资源，又损耗了群众的精力。比如，一个二手房交易，其中的二手房交易合同、公证书、房产证复印件等资料就需要群众在三家单位间重复提交。如果单位间做好信息互通共享的话，完全可以免去群众的这些繁琐环节。

我们其实一直在努力

其实，为了进一步便利群众办事，我市一直在进行改进。上个月开始，国土局的权籍调查收件由房管局房产交易部门代收，房管局将代办业务和自己的核档、网签等六七个项目一次性整合在一起，5个工作日内限时办结。而这个等待时间内，国土局不动产交易中心正好以“并联”的形式进行权籍调查，群众第一次跑就可以办成以前需要跑好多趟的事情，第二次则由国土局进行不动产登记，到第三次领证环节，则推出了EMS证书快递业务，不想多跑的群众，花点快递费就可享受证书送到家的便捷。

房管局近日还将确认书、维修基金核查由两个窗口合并为一个窗口，减少了群众办理环节。市政府近日又决定将房管局的房产转移登记和抵押登记，与国土局的不动产登记合并，再次为群众简化办事环节。

破壁拆墙，迎接便捷时代

大数据应用方面也不断有好消息。今年2月，山西省一体化协同监管平台上线运行，覆盖省、市、县三级2000多个政府部门，推动部门间信息共享、业务协同，提供技术支撑。3月底，省政府连续发布了《关于印发山西省大数据发展规划(2017-2020年)的通知》、《关于印发山西省促进大数据发展应用2017年行动计划》、《促进大数据发展应用若干政策》等文件，明确提出推动政府部门数据开放共享。

去年发布的《太原市推进“互联网+”行动实施方案》中，也明确提出太原市要推进“互联网+”政务服务，推进云计算、大数据等现代技术在政务工作中的广泛应用。 “部门之间破壁拆墙，大数据平台上线运行，群众办业务的便捷时代也就真正到来了！”刘红军说。

其他城市是这么办的

杭州：从“最多跑一次”至“一次都不用跑”

杭州3月底完成了不动产交易登记“一窗受理、集成服务”改革，4月5日起又推出房屋交易、税收、不动产登记业务“最多跑一次”——60分钟就能领证，跑出了全国最快的“杭州速度”。7月12日起，杭州又出新政：查询个人住房信息不再跑腿，通过互联网可以自助办理。加上此前已经实现的市区住房24小时自助查询服务、自助查询便民网络、房管、公积金、地税、社保等部门和数据共享、房产信息查询记录结果网上验证、农转居安置核查“一窗受理”等，杭州正在让市民办事从“最多跑一次”向“跑零次”升级。

南京：当场办结立等可取

从6月1日起，南京市开设13个“一站式”综合窗口，市民只需要取一次号、交一份材料、当场办结二手房交易手续。同时，测绘配图和资金监管流程将再次提速，南京市民办理房产交易的手续更加方便。

此前，南京二手房买卖交易流程包括三项内容：测绘配图、交易备案和资金监管。为了让群众少跑路、少排队，从今年4月底开始，南京市房产交易中心经过一个月的系统调整、窗口改造等工作，试点开通网签后系统自动测绘配图，设立房产交易“三合一”综合窗口，资金监管流程全面优化提速。四个房产交易大厅开设房产交易综合窗口，可以同时办理房产测绘、交易备案、资金监管三项业务。办理二手房交易的群众只需取一次号就可办完房产交易的全部手续，做到了立等可取。

北京：信息多跑路群众少跑腿

从6月起，北京市全面推行个人存量房交易网上预审制度。对于市民来说，只要登录市地税局官网下载“个人存量房交易税收征管系统”，按要求录入买卖双方涉税信息、拍照上传相关资料并提交审核即可。在提交后5个工作日内，地税机关可完成网络预审，并以短信的形式提醒纳税人查看结果。审核通过的纳税人即可预约办理时间并就近选择办税地点，届时，买卖双方只需携带上传资料的原件及复印件即可完成缴款开票。