住在龙城

坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。1月3日，中共太原市委十一届八次全体会议暨经济工作会议隆重举行，会议回顾了2019年的经济工作，并为2020年全市经济发展方向定下了新目标。

八大重点中，工业、服务业提档升级为发展划出“路线图”，创新、改革为发展提出“方法论”，三大攻坚战、民生保障为发展打下“强地基”，城市提质、政府提效为发展提供“新动力”。那么，八大重点中有哪些百姓关注的亮点？让我们一起来好好看看。

预期目标

地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业8.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

01

工业争当“排头兵”

工业是国民经济的主导，必须把工业高质量发展摆在全局战略位置，坚定不移实施工业强市战略，提升产业基础能力和产业链现代化水平，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展道路。

布局产业集群

● 装备制造

亮点项目：中车太原轨道交通装备产业基地大型养路机械项目5月投产；城规车辆造修项目4月投产，6月开始陆续交付城规车辆，实现“太原地铁太原造”；江铃重汽氢能源重卡、中卡等项目年内投产。

● 信息技术

亮点项目：中电科电子信息产业园项目建设，碳化硅材料项目6月投产，形成以高性能半导体衬底材料为基础，从材料到芯片、封装、应用全产业链条，打造中国三代半导体技术产业高地；推动自主可控计算机产业发展，长城计算机基地一季度竣工，中科曙光二期工程年内完工，百信电子信息产业园年内投产，加快龙芯安可基地迁移适配平台建设。

● 新材料

亮点项目：太钢高端碳纤维千吨级基地三期力争年底前完成设备安装；绿宇再生新材料6月投产，打造全国最大的防水材料生产基地；推动凯赛生物基新材料产业园尽快签约，力争年内开工；推进锦波Ⅲ型人源胶原蛋白项目，年内完成厂房建设，建成后形成研发、生产、销售完整产业链，打造全球领先的胶原蛋白产业基地。

● 绿色能源

亮点项目：推进新能源项目有序开发建设，力争年底前全市新能源发电装机达到100万千瓦；加速布局氢能产业和市场，加快推进焦炉煤气制氢、提纯、存储、存装，先行在清徐建设2个氢能加气站，逐步投放氢能源公交和物流货车。

改造产业“老大哥”

我市将继续发挥太钢、西山、美锦等工业“老大哥”的领军作用，推动传统产业向中高端迈进。

钢铁“团队”代表：太钢棒线材生产线升级改造项目年内投产，关键工艺技术装备达到国际领先水平；中厚板生产线智能化升级改造项目6月开工，建成后高性能热轧中厚板年产能达70万吨。高端冷轧取向硅钢项目年内完成主体设备安装，满足新能源汽车、变压器升级对高等级硅钢材料需求。

煤焦化“团队”代表：推进清徐精细化工循环产业园建设，建成后与阳煤太化形成“煤焦气化”高端产业链。推进三晋药业和孔雀油墨厂搬迁改造、太原酒厂酿造小镇及古交电厂给水泵电改汽等技改项目建设。

高举能源革命旗帜

落实好“四个革命、一个合作”能源安全新战略，扎实推进32项工作举措和71项具体任务，加快推动重大改革、重大事项、重大攻关取得实质性进展，先行先试、探路示范，打造全省能源革命领跑者和全国能源革命创新高地。

军民融合深度发展

加快编制太原北部军民融合创新基地起步区控制性详规，完善起步区市政路网建设，推进山西省军民融合创新发展研究院建设，积极创建国家、省军民融合创新示范区，打造特色鲜明的军民融合“太原模式”。

02

服务业加速现代化

顺应高质量转型发展要求，充分发挥省城服务业集聚优势，挖掘市场潜力，扩大服务供给，推动现代服务业整体升级。

高品质和多样化

连锁零售——鼓励和支持品牌连锁便利企业向周边城市复制、向乡村市场延伸、向社区单体店覆盖，提升24小时便利店比例，使服务种类更加丰富，服务品质进一步提升，老百姓生活消费更加便利便捷。

中高端消费——加快远大购物、新城吾悦、爱琴海购物公园、双塔商业中心等城市综合体项目和悦榕庄等酒店建设，满足中高端、多层次消费需求。提升长风商务区、亲贤街、柳巷、万达广场、中正天街、北美N1等重点商圈和特色街区服务功能。

专业化和高端化

楼宇经济亮点：大力发展楼宇总部经济，积极引进国内外大型企业在并设立总部或区域总部，加快推进宝能创新城项目建设，充分发挥中海国际中心、信达国际金融中心等高端楼宇作用，集聚发展金融科技、咨询中介、广告策划、律师会计等高价值服务业。

服务业亮点：依托清控科技服务集聚区、服装城批发零售集聚区等园区，积极创建省级现代服务业集聚区，推动全市服务业发展提档升级。

物流业亮点：抓住我市成为首批陆港型（生产服务型）国家物流枢纽机遇，面向大型厂矿、制造业基地等布设“点对点”直达货运列车，整合市内及周边仓储、冷链、快递等分散存量资源，促进物流业与制造业深度融合，推动物流产业集聚发展。

融合化和品牌化

大景区——参与全省三大旅游板块开发，充分挖掘省城历史文化元素和山水资源禀赋，高标准推进晋祠-天龙山5A级景区创建工作，启动晋阳古城遗址公园建设，明太原县城、山西府衙、华夏文明传承园年内对外开放。

影响力——提升旅游服务质量和环境质量，加强旅游基础设施建设，加大景区周边环境治理和旅游市场整治力度，营造“安顺诚特需愉”旅游发展环境，全面提升“唐风晋韵锦绣太原”城市品牌形象。

03

创新“撬动”转型

坚持创新为上理念，围绕产业链布局创新链，全面构建创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的创新生态，不断激发产业发展新动能。

创新示范区

加强关键技术研发和工程示范，突破水循环关键节点共性技术难题，优化再生水、雨水、汾河水、地下水综合利用，打造资源型城市水资源可持续利用的样板。要完善可持续发展标准体系，形成可操作、可复制、可推广的“太原模式”，为国内外资源型地区转型发展提供实践经验。

自主创新力

支持太钢攻克储氢材料技术难题，研发生产“中国造”氢气瓶；支持山西煤化所加快碳基功能复合材料技术开发，推动碳基材料产业化应用。支持太锅、山西电机等优势企业申报省级工程技术研究中心，力争年底前省级重点实验室、工程技术研究中心和产业技术创新联盟达到200个以上。

产学研合作

加强与中科院、C9高校、同济大学等科研院所合作，构建产学研深度融合的技术创新体系；加快中国科学院大学太原能源材料学院建设，打造一流人才聚集高地和科技创新基地。

04

改革提供动力

坚持改革为要、开放为先，“赶考”“补考”一起抓，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，打开高质量转型发展新局面。

重点领域“动起来”

国企国资——大力推动东煤、田和、狮头等企业发展混合所有制经济，推进“僵尸企业”出清。年内完成全部国有企业退休人员社会化管理和61户厂办大集体改革工作，让企业轻装上阵。

集中上马好项目

综改示范区进一步加大机制创新、要素投入和招商引资力度，集中上马一批具有示范引领作用、占领产业链高端、辐射带动力强的标志性项目，形成更多可复制可推广的制度性成果，当好全省开发区改革创新发展的排头兵。

打造民企“小巨人”

全面落实支持和服务民营经济发展意见“30条”、加强和改进服务民营企业工作“10条”，着力消除民营企业在准入许可、经营运行、用地供给等方面隐性障碍，为民营企业发展营造良好环境。加大“小升规”工作力度，大力培育“专精特新”企业，打造更多民企“小巨人”。全力做好清理拖欠民营企业账款工作，确保年底前完成全部清欠任务。

提升经济“话语权”

深度融入京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家区域发展战略，承接好东部、沿海地区及北京非首都功能产业转移。推进太原跨境电商综试区建设，支持国际邮件互换局扩容升级，年底前建成水果和冰鲜水产品进境指定口岸。

小分队精准招商

加快引进培育一批好项目、大项目、新项目。建立招商项目载体资源库，采取以商招商、以企招商、股权招商、小分队精准招商等方式，切实增强招商工作成效。对新招引回来的项目，利用好冬季这个项目建设的“空档期”，抓紧做好前期工作，确保项目建设早起步、早开工、早达效。

05

打好三大攻坚战

三大攻坚战是决胜全面建成小康社会必须迈过的重大关口。必须坚持问题导向、结果导向，全面对标、攻坚克难，坚决打好三大攻坚战。

巩固成果

● 去年4月，省政府正式批准娄烦县脱贫摘帽，标志着我市基本消除了绝对贫困，进入脱贫成效巩固与实施乡村振兴战略衔接新阶段。

● 推进阳曲现代农业示范区、万向农业科技园、晋源花卉小镇等重点标杆项目建设，做大做强清徐葡萄、阳曲小米、娄烦山药蛋等特色品牌，推动太原优质农产品走出山西、走向全国。

保护环境

● 投入56.7亿元用于环保治理，多措并举持续改善省城生态环境质量。

● 确保秋冬防期间PM2.5平均浓度同比下降4.5%以上。

防范风险

严厉打击非法集资等各类非法金融活动，重拳整治P2P网络借贷，营造良好金融秩序；严控政府负债，积极稳妥化解隐性债务，大力度推进农信社改制化险，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线。

06

打造区域中心城市

坚持走内涵式、集约型、绿色化的城市发展路子，提高城市规划建设管理能力，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

加快一体化

● 打造太原都市区核心引擎，推进太焦高铁建设，加快京太延客运专线前期工作，构建铁路对外大通道。加快西北二环高速公路建设进度，东二环高速公路力争年内建成通车。

● 推进太原晋中城市道路对接，加快龙城大街东延、秋郭路等道路建设，尽快打通交界区域道路断点。支持武宿机场三期改扩建工程，做好拆迁安置、市政配套、服务保障等工作。

增强承载力

● 推进解放路、龙城南北街、南中环东延等道路建设，增设过街天桥，开工建设滨河自行车专道。

● 加快轨道交通建设，2号线年内投运，开工1号线，尽快启动3号线前期工作，推进太原都市区磁悬浮轨道交通项目前期工作；实现中心城区、周边重点区域及景区5G网络连续覆盖和商用。

塑造新风貌

● 在重要城市节点、公园绿地、道路沿线等区域，继续增加以月季为主的景观花卉种植品种和数量，年内栽植各类花卉100万株，力争用三到五年时间打造特色鲜明的“玫瑰之城、浪漫之都”。

● 启动双塔公园、汾河四期湿地公园、晋阳湖公园二期、海洋公园等项目建设。加快推进植物园、狄仁杰文化公园、摄乐公园、动物园提质扩容等项目建设，年底前对外开放。

城市精细化

● 年内完成剩余1200个老旧小区整治任务，新增停车泊位1万个以上。

● 全面推行生活垃圾分类，年内完成600吨/日家庭厨余垃圾处理设施建设，实现建成区垃圾分类全覆盖，构建具有太原特色的生活垃圾“4+2”分类模式。

07

服务人民美好生活

坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民群众不断享有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

稳就业

鼓励以创业带就业，积极推进创业孵化基地和创业园区建设，实施全民技能提升行动，落实好国家和省化解产能过剩中职工安置政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

办教育

● 加大对普惠性幼儿园扶持力度，努力实现公办幼儿园幼儿占比60%以上，普惠性幼儿园幼儿占比达90%。

● 加快推进一外、二外等新校建设，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。将公办小学免费托管时间延长至18时以后，解决“放学早、接送难、无人管”的问题。

促健康

总结推广“阳曲样板”“清徐经验”。持续推进“百院兴医”工程，市人民医院一期工程9月投用、二期工程年底前完成主体，市中医医院门诊楼、市血液中心业务综合楼10月完工。

兜住底

建设一批托底型养老机构，升级一批民办养老机构，打造一批高标准社区养老服务中心和日间照料中心。市儿童福利院、康宁医院、救助管理站6月竣工，老年社会福利院年底前竣工。

稳楼市

力争年内完成处理不动产登记遗留问题发证任务10万套。继续推进城中村、棚户区改造，新开工保障房2533套，基本建成2.9万套。

抓安全

遏制重特大事故发生，健全应急指挥体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严防群体性突发性事件、重大食品药品安全事故等公共安全风险。

08

升级城市治理能力

党的十九届四中全会对提高政府治理水平提出了新的要求，要以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，不断创新治理方式，提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。

数字政府

● 健全应用支撑体系，基本形成“一云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体架构。推行“一网通办”，年底前实现市级依申请事项100%可网上办理。

● 拓展“我的太原”APP服务功能，集约化整合全市政务服务、公共服务、社会服务等移动客户端资源，为公众提供优质便利服务。

放管服效

● 审批事项压减20%、申请材料压减50%以上、审批环节压减50%以上、承诺时限压减30%以上，力争实现企业开办1日办结，工程建设项目审批压缩至70个工作日。

● 加快政务服务线上线下标准化建设，健全完善政务服务“好差评”体系，建立全市统一的“12345”政务服务热线平台，用好“13710”政务督査督办手段，推动我市营商环境走在全省前列、迈入全国第一方阵。

治理效能

● 全面推进政务公开，重点领域实现“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，确保权力在阳光下运行。

● 强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决查处重点领域腐败问题。

● 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步凝聚推动高质量发展的强劲动力。