住在龙城

上周，全国人大常委会发布《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》。一时间，呼声已久的房产税再次成为各地公众热议的话题。太原是否将成为下一步开征房产税的试点？此次房地产税改革和房产税改革有何区别？省城市民目前缴纳的既有房产税有哪些类别？对此，山西晚报记者进行了多方采访。

A 房产税与房地产税有何不同？

眼下，省城市民最关注的问题是“房产税何时开启”？自家的住房是否会被纳入征税范围？业内人士表示，对于房产税，大家应该明确两个概念，“房地产税和房产税”。

房地产税和房产税究竟有何不同？易居研究院营销总监严跃进表示，此次发布的政策实际上进一步清晰了“房地产税”的概念，即房产税是针对房产来说的，而房地产税的范围更大，包括房产和土地。就此次政策来看，其提到了土地使用权人和房屋所有权人为房地产税纳税人。

严跃进解释说，根据具体政策的分析，可以比较清晰地理解，过去的房产税，其实就是针对房子来说的，而现在把土地也包括进去了。这也说明，房地产税改革的考虑更全面。

“实际上，此前房产税开征的上海和重庆两个试点城市，也是有这个考虑的，即征税不建议铺得太开，所以是用‘房产税’的词表述，而现在改革涉及的面要更大，不仅是房产，而是房地产。”严跃进表示。

B 既有房产税有哪些？

对于目前既有的房产税，省城市民仍存在一些疑虑：“房产税难道不是一直都存在的税种吗？”“此次改革是要对原有税率进行提高吗？”

严跃进表示，首先，商业办公等非居住的住房、企业持有的住房等，其实很早就在征收房产税了。换句话说，过去不征税的，只包括个人不用于经营用途的住宅,这就是专家所说的“房产税是一直都存在的税种”。而现在改革的变化就是，个人不用于经营用途的住宅也要纳入改革，即自住的住房也要纳入改革。

根据此前上海和重庆当时的改革，房产税是从住宅市场的角度进行的。上海房产税征收对象有两类，一类是非上海居民新购住房；第二类是上海居民新购且属于二套以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）。对本地居民家庭第二套及第二套以上的住房才征收房产税，第一套住房并不征收房产税，二套房中，家庭成员人均免税面积均为60平方米。此中的家庭成员，只涵盖夫妻双方及其未成年子女。而重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，税率为1%；4倍(含4倍)以上的税率为1.2%；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含第二套)以上的普通住房，税率为0.5%。

严跃进表示，就目前看，这两个城市的试点和此次提及的房地产税改革，是两码事，和未来五年要试点的城市并不一样。换句话说，上海和重庆的房产税会继续保持，而各地后续的改革，则会明确挂上“房地产税”的抬头。

C 成为试点有哪些条件？

山西晚报记者获悉，此次改革国务院制定的试点及方法，由地方政府制定细则。试点的时间将为5年，即最近5年，部分城市将持续探索和改革。

考虑到近期市场上对于试点城市有猜测，预计浙江纳入改革的可能性很大，尤其是杭州市。需要注意一点，房地产税和房产税是完全不一样的概念，当然在具体改革中还是会参考上海和重庆的做法。

业内人士表示，实际上此前网上提及的浙江、深圳和海南纳入改革试点，虽然是部分专家的观点，但是可信度很高。浙江是共同富裕示范区，共同富裕就要杜绝共同炒房，所以改革试点可能性很大。海南作为全国第一个提“去房地产化”的省份，加之自由港的建设以及全省限购的优势，也完全可以纳入试点。

但是就这几个省市来说，浙江改革的迫切性及概率最大，因为共同富裕是十四五的改革主轴线，浙江先行试点具有很好的基础和示范效应。

省城太原会不会成为试点城市？相关业内人士表示，房产税开征得满足三个条件，第一是试点城市的各类性质住宅基础数据得明确清晰；第二，不动产证发放覆盖面要达到一定比例；另外，城市的房地产市场及开发在经济结构中的权重比合理，以及整座城市中的商品住宅市场成交规模及管理得具备典型性。

D 对消费者有何影响？

严跃进表示，此次政策明确了房地产税改革的三大目标。首先，积极稳妥推进房地产税立法与改革。该表述说明，房地产税改革将遵循试点先行、推进立法的渐进思路。其次，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用。该表述说明，当前将对住房和土地利用行为进行严管和引导，尤其是严管炒房等行为。再者，促进房地产市场平稳健康发展。该表述说明，房地产税的改革，不能简单理解为财政体系的改革，而要将其和住房制度改革、促进房地产市场稳定发展等进行联系。

此次改革明确了试点城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各类房地产，而不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。严跃进说，这里说明改革三个思路。首先，改革的核心是居住用的住宅项目，这是当前老百姓最为关注的内容。其次，全国非居住用房本身是征收房产税的，此次试点城市会将商办等房产税的征收转变为商办的房地产税征收。第三，农村住房不纳入改革，当前改革特指国有建设用地的相关住房。

业内人士表示，由于目前大部分房屋都缴纳过土地出让金，所以房产税开征以后，会给每个家庭一定的免征面积。至于免征面积是多少，各地会有差异。将来土地使用权到期之后，免征面积或将取消。建议拥有多套房子的家庭适当减持。