住在龙城

一、太原市城市公共安全现状存在问题

    (1)重视程度不够                         (2)管理体制不健全
                       
    (3)应急预案不完善                       (4)运行机制不健全，缺乏有效的危机预警机制

    (5)救援力量不足                         (6)社会动员能力不足

    (7)基础设施建设不牢                     (8)财力投入不足

二、规划目标

    (1)克服人们在城市经济社会活动中的盲目性和主观随意性，减少由于自然灾害、人为灾害对城市的破坏，保护经济和社会持续协调稳定发展。

    (2)逐步建立起具有高效的危机决策机制、良好的危机预警机制、完善的部门联动机制、科学的预案演练机制、快捷的信息传递机制、权威的公众沟通机制以及弥补损失、变革提高的危机后处理机制。

    (3)建设好协调一致的危机应对机构、界面友好的信息平台、统一高效的应急指挥系统、训练有素的应急救援队伍、充分有力的财力支撑等硬件设施。

固定及中心避难场所规划图（点击查看大图）

三、规划指导思想

    紧紧围绕城市社会经济和公共安全服务的需求，在对城市公共安全现状分析与评价的基础上，通过与城市建设同步的早期计划和安排，使城市公共安全的体制、机制和技术协调统一，预防、预警、应急救援、事故与灾害控制及灾后处理环环相扣，实现保证城市公共安全规划的合理性、可行性、可操作性及城市发展的可持续性。

危险品运输通道规划图（点击查看大图）

四、城市公共安全体系规划

   （1）城市公共安全管理体系规划

   城市公共安全应急管理体系包括组织体系、预案体系、制度体系和保障体系。

   太原市应依法建立行政、专业、社会三类公共安全管理体系，这一体系由最高决策指挥层、综合职能管理层、研究咨询辅助层、专业职能管理层、横向管理执行层五个层面构成。以保障高效完成城市灾害处置过程中的决策与指挥任务。

消防站规划图（点击查看大图）

   （2）城市公共安全技术平台规划

   我市公共安全规划应以GIS为信息技术平台，融合Internet和现代通信技术、全球定位/卫星导航（GPS/GNSS）技术，为国内外解决城市公共安全与紧急救援难题的主要措施之一。城市应急救援联动系统的信息网络和通信系统集语音、数据、图像为一体，协调公安、消防、医疗、交警、民政、公共事业等政府职能部门，通过统一的接警中心和出警平台，为市民提供相应的紧急救援服务。

   （3）城市公共安全运行体系规划

  城市公共安全应急运行体系包括预防、预备、响应和恢复四个阶段，应急管理的四个阶段相互衔接，共同构成措施层，并通过对外围灾害的抵御,以确保目标层城市公共安全的实现。

防护隔离区规划图（点击查看大图）

重点监控路段及节点（点击查看大图）

  运行体系中规划着重对第四阶段恢复体系进行研究，针对地震、洪水、流行疫病等大型灾害建立了防灾避难疏散空间体系，以公路、铁路、航空为主体形成立体化的远程疏散通道，以城市干道为城市疏散干道；以防灾公园、体育场馆等为主建设中心、固定避难疏散场所，以街头绿地、小游园为主建设紧急避难疏散场所，形成完整的城市防灾避难疏散空间体系。

五、城市公共安全专项规划

    城市公共安全规划涉及的范围很广，专项规划想要覆盖到每个领域是很难实现的。因此我们在风险辨识评价体系的基础上，就分析太原市存在的风险且与城市规划联系最紧密、在整个公共安全体系中占有重要地位的方面编制专项规划。涵盖自然灾害预防专项规划、城市重要机构及公共场所安全规划、市政公用系统安全专项规划、危险源及运输通道安全专项规划、城市消防安全专项规划、防疫及紧急救护系统专项规划、城市交通安全管理专项规划、城市社会治安防控体系建设、恐怖袭击与战争防御专项规划九个专业规划。

    （1）自然灾害预防专项规划针对太原市特点，建立防洪、防震减灾、地质灾害、气象灾害等建立灾害预警、指挥、救援、疏散、灾后处理等系统。

    （2）城市重要机构及公共场所安全规划明确城市重要机构（包括政府机构，教育、科研、设计机构，医疗机构，文物保护单位）、公共场所（包括商业金融场所、文化娱乐场所、体育场馆、客运枢纽及机场、宗教和社会福利场所），在考虑火灾、传染病、踩踏等安全隐患的同时充分考虑战争和恐怖袭击的可能，提出对应的防护措施。

    （3）市政公用系统安全专项规划从给水、排水、供热、燃气、电力、通信、环卫七个方面进行安全性分析，提出相对应的防护措施，并制定统一的应急救援体系。

    （4）危险源及运输通道安全专项规划针对我市的产业特点、危险源种类和分布特征进行布局规划和运输线路规划。运输线路分为危化品运输主干道和运输联络线两级。

    （5）城市消防安全专项规划通过综合评价引起火灾的危险程度及火灾所能造成的灾害程度、影响程度，根据一级消防重点单位分布情况，规划消防站63个，其中一级消防站55个，二级消防站2个，特勤消防站6个。

    （6）防疫及紧急救护系统专项规划根据近年太原市的疫情，以行政区划、铁路、天然水系和交通干道为基础，构成三级防护隔离区体系。其中一级防护隔离区6个，二级防护隔离区25个，三级防护隔离区106个。

    （7）城市交通安全管理专项规划通过分析近年交通安全问题，明确交通重点监控路段和节点，并提出对应的管理措施和解决手段。

    （8）城市社会治安防控体系建设针对太原市人防总体防护布局、人防建设的现状，本着“统一控制、突出重点、防灾防毁、稳步提高”的总体防护战略方针，对区域防护、次生灾害的防护、重要目标防护进行了规划。

人防体系规划图（点击查看大图）

六、近期建设规划

    近期建设规划从城市公共安全体系，到城市自然灾害、市政公用系统安全、工业危险品安全、公共场所安全、公共卫生体系、城市道路交通安全、城市人防工程、城市消防工程均提出近期建设目标和建设内容，以加快公共安全体系与安全设施的建设速度，实现对灾害、事故、事件充分预防和有效控制。
  
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