住在龙城

　　山西省大同市原永宁村村民邵云霞在２００９年拆迁之前，和婆婆一家人住在两间各３０平方米左右的小房子里，通过棚户区改造，２０１１年１０月她和丈夫、儿子迁入宏洋美都住宅小区一户１１８平方米的新房中。这位年轻漂亮的女主人把房间收拾得很干净，很爽快地回答着记者的提问。邵云霞从事个体服装生意，丈夫是出租车司机，１０岁的儿子在上小学四年级。搬迁后，一家三口也从农村户口转为了城市户口。因为是回迁户，所以每拆迁一间补给６０平方米，原来的两间房子加一个小院一共补了１２０平方米。邵云霞说，新房比设想的还要好，小区有超市、理发店、幼儿园，物业费每月每平方米１．５元。“真是没有想到能住到环境和物业管理这么好的房子里。”她对自己的新居极其满意，热情地拉着中国经济时报记者参观。

　　和邵云霞一样，家住大同市安定里小区Ｎ区的祝培清老人也对受益于棚户区改造这件事颇有感触。２００９年，在同煤集团工作的老伴儿和她从住了３８年的自建房迁入６８平方米的新居。考虑到二老年事已高，同煤集团特意将一层的房子分给他们。根据安置政策，６０平方米以内４５０元／平方米，超出的部分１３８０元／平方米，房款加装修一共花了４万多元。老人说，跟从前冬冷夏热、生火炉取暖做饭的房子相比，他们的生活发生了巨变。老两口现在和小孙子生活在一起，儿女经常回家探望，感觉晚年生活“特别幸福”。

　　作为全国棚户区改造起步最早的省份之一，山西省自２００５年就启动了这项工作。目前，已经有２００多万户类似邵云霞、祝培清这样的棚改区居民受益于这项国家政策，从城中村、工矿企业棚户区搬出，实现了出棚住楼的夙愿，圆了多年的住房梦。九年棚改，如火如荼。这项国家政策是否实施顺利？效果如何？还存在什么问题？中国经济时报山西棚改政策调研组７月份走访了山西太原、大同、阳泉等城市，深入政府主管部门了解政策实施进展情况，采访了阳煤集团、同煤集团、西山煤电(000983,股吧)等棚户区改造重点工矿企业，走进三十余户棚户区改造搬迁居民家中，进行了实地调研。

　　山西棚改工作成为市县考核重要指标

　　山西省是我国典型的能源型地区，长期以来为国家能源供应和现代化建设作出了突出贡献。由于山西省国有工矿企业较多，当时“因矿设市”、“因厂设区”，大多数企业建厂时都是先生产后生活，形成了大量的城市和国有工矿棚户区，居住条件简陋、基础设施匮乏、居住环境脏乱差，水、电、气等基本生活条件难以保障，甚至大多存在着严重的地质和火灾隐患，危及广大棚户区居民的生命财产安全。因此，加快棚户区改造成为山西省各级政府和各部门义不容辞的责任。

　　尤其是国务院关于棚户区改造的政策目标制定之后，山西省委、省政府高度重视，把包括棚户区改造在内的保障性安居工程摆在了经济发展的突出位置，列为省级重点工程和对各市县考核的重要指标，出台了一系列政策措施加以推进，目前已经取得了明显成效。据山西省住建厅数据，截至２０１３年年底，全省累计开工建设各类保障性安居工程１７１万套，已建成１２４．５万套，完成投资２００３．５亿元，解决了４００余万城镇居民住房困难问题。其中，棚户区改造８５．８９万套，建成安置住房６０．９万套，完成投资１１３０亿元，改善了２００多万棚户区群众居住条件。